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民航运输管理与安全手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1民航运输管理方针与目标

本手册确立“安全至上、服务为本、预防为主、持续改进”的运输管理方针，旨在通过全员参与的主动防御机制，将航空安全风险控制在可接受范围内，确保旅客、机组及地面人员的人身安全与财产安全。核心目标设定为：2025年全公司航班安全运行事故率为零，重大事故（如A类或B类）发生概率低于百万分之一，旅客满意率维持在95%以上，全员安全培训覆盖率100%。

实施“零差错、零延误、零伤害”的年度运营指标，其中“零延误”指在高峰时段实现航班准点率达到96%以上，且取消率低于0.5%。构建“全员安全文化”，要求每位员工将安全视为第一要务，通过设立“安全观察员”制度，鼓励一线员工主动上报隐患，建立“人人都是安全员”的激励机制。确立“基于风险”的决策原则，依据IATA安全风险评估模型，动态调整飞行计划、地面勤务及机务维修策略，确保资源配置与风险等级相匹配。

设定“安全红线”，明确任何违反安全规章的行为（如未戴耳机、未申报身体异常）均视为严重违规，实行“一票否决制”，确保管理层令行禁止。

1.2组织机构与岗位职责

成立由总经理任组长的“安全委员会”，下设安全监察部、飞行管理部、地面服务部及机务工程部，实行“双线汇报”机制，确保指令直达一线。安全监察部负责制定年度安全计划，每月发布