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民航运输与安全管理手册（执行版）

第1章总则与组织机构

1.1手册适用范围

本手册明确规定了民航运输与安全管理手册（执行版）的适用边界，旨在为所有从事民航运输运营、地面保障及机场运行管理的从业人员提供统一的安全操作规范与标准依据。其适用范围涵盖从机场净空区内的飞行活动、机场塔台及地面运行控制、机务维修、安检、货运、客舱服务至应急救援的全过程，确保在境内及国际航班运行中实现“零事故、零差错”的运营目标。手册特别针对新干线运输、高原机场运行及复杂气象条件下的航班起降等高风险场景进行了专项细化，明确了在这些特定环境下的特殊操作流程与安全警戒线。对于涉及危险品（ADR）运输、机载设备升级或航线调整等重大变更，手册规定了必须重新评估并更新安全程序的具体触发条件。

手册的适用对象不仅包括机场运行指挥中心、航司运行控制中心（AOC）及机务维修部门的技术人员，还延伸至地面保障人员、安检员、空中交通管制员以及应急救援队伍的全体成员。任何在手册覆盖范围内参与航班起降、维修作业或安全监督的人员，都必须严格遵守手册中的程序规定，不得擅自简化或跳过任何安全步骤。手册明确了本体系管理的空间范围与时间跨度，明确界定在机场净空区、塔台控制区、机坪及机库等核心运行区域的活动均属手册管辖。时间上，手册适用于航班计划执行期间、日常运行检查周期以及突发事件应急响应期间的所有活动，确保在航班延误、取消或突发状况下，