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从无锡实践看我国公立医院“管办分离”管理体制改革的探索与突破

一、引言

1.1研究背景与意义

公立医院作为我国医疗服务体系的主体，承担着保障人民群众健康的重要使命。长期以来，我国公立医院实行“管办合一”的管理体制，政府既是公立医院的所有者，又是管理者和举办者。在这种体制下，政府对公立医院的管理过多依赖行政手段，导致公立医院缺乏经营自主权，运行效率低下，医疗服务质量难以满足人民群众日益增长的健康需求。同时，“管办合一”也使得政府在履行监管职能时存在角色冲突，难以有效保障医疗服务的公平性和公益性。

随着我国经济社会的发展和医疗卫生体制改革的深入推进，“管办分离”作为一种创新的管理体制改革