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能源发展战略与实施手册（执行版）

第1章总体布局与战略定位

1.1国家能源发展总体目标与路线图

我国能源发展总体目标是到2030年建成新型电力系统，实现以新能源为主体的新型电力系统建设，可再生能源在一次能源消费中的比重达到25%以上，非化石能源消费总量达到40亿吨标准煤，清洁能源消费比重达到40%以上。根据《“十四五”现代能源体系规划》，这一目标意味着我们要从“能源消费总量控制”转向“能源消费强度控制”，推动能源结构从“煤为主”向“油、电、气、氢、核”多元并举转变。实施路线图分为三个阶段：2026年作为“起步攻坚期”，重点解决煤炭产能过剩和新能源消纳瓶颈；2027