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地铁安全运营与应急预案手册（执行版）

第1章地铁安全运营与应急预案手册（执行版）

1.1编制目的与依据

本手册旨在确立地铁运营单位在面临突发事件时的标准化应对机制，确保在设备故障、客流拥挤、自然灾害或公共卫生事件等突发状况下，能够迅速启动响应、科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障地铁线网的安全、高效、连续运行。依据国家《突发事件应对法》、《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2018年第8号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》以及住建部《城市轨道交通运营安全管理办法》等法律法规，结合地铁公司近三年内发生的真实案例教训，制定本手册。

明确“以人为本、安全第一、预防为主、平战结合”的工作方针，将应急处置流程嵌入到日常运维管理中，实现从“事后补救”向“事前预防、事中控制”的根本性转变。针对当前轨道交通技术快速发展带来的新型风险（如全自动运行系统ATO故障、智能监控盲区、极端天气对轨道结构的影响），更新应急预案中的技术支撑手段和风险评估模型，确保预案的科学性和前瞻性。建立跨部门、跨层级的协同联动机制，明确行车、供电、信号、环控、公关及医疗救援等关键岗位的权责边界，杜绝推诿扯皮，形成“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁值班谁负责”的责任链条。

通过本手册的编制与宣贯，提升一线运营人员、管理人员及应急队伍的实战能力，使其熟练掌握应急呼叫流程、疏散引导