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2025年图书发行与读者服务规范手册

第1章总则与组织架构

1.1规范制定与适用范围

第一节规范制定与适用范围

本手册依据国家新闻出版广电总局《图书发行服务规范》及《图书质量保障体系基本要求》等上位法规，结合2024年行业调研数据显示的读者投诉热点（如图书索书号分类错误率、图书破损率超5%等），由省级图书馆联合行业协会共同制定，旨在确立2025年度图书发行服务的法定底线。适用范围涵盖全省公共图书馆、新华书店及社会出版机构在2025年1月1日至12月31日期间的所有图书采购、上架、编目、流通及售后服务全流程，确保无例外地执行本手册标准。

本手册明确界定“图书发行服务”的范围，包括实体书店的实体展示、扫码点单、自助借还机操作指导以及网络书店的数据推送与客服响应，任何脱离此范围的数字化营销或线下促销均不纳入本章节监管范畴。针对2025年重点推广的“智慧阅读”专项行动，本手册特别规定了对RFID图书盘点准确率不低于99.5%的硬性指标，并强制要求所有新增的自助借还终端必须配备至少2名持证上岗的专职人员。本手册将严格执行“谁主管谁负责、谁运营谁兜底”的责任制，凡是在2025年6月30日前未通过本手册认证的新建分支机构，一律暂停其新增图书上架权限，直至整改完毕。

本手册的修订权归属省级图书馆馆长办公会，任何