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污染治理与资源循环利用手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1编制依据与适用范围

本章节依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订版）及现行国家标准GB/T25897-2010《危险废物鉴别标准》等法律法规文件，旨在构建一套科学、规范、可操作的污染治理与资源循环利用执行手册。该手册严格遵循“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，确保所有治理措施符合国家最新环保政策要求。适用范围明确界定为：涵盖城市、乡镇及工业园区重点排污单位的危险废物（如医疗废物、工业废油、废电池等）规范化管理、一般工业固废（如废渣、废石）资源化利用项目，以及涉及渗滤液、废气协同治理的配套设施。手册适用于所有从事危险废物经营许可证申请、日常运营及环境风险应急管理的企事业单位。

针对危险废物全生命周期管理，本手册特别强调从“产生、收集、贮存、运输、处置/利用”至“无害化处置”的全过程闭环控制。适用范围不仅限于产生单位，还包括承接危险废物暂存、转运服务的第三方专业机构，确保全链条责任可追溯、可考核。在适用范围界定中，特别针对“混合固废”与“危废混入一般固废”的界定问题进行了详细阐述。手册要求企业必须建立严格的台账制度，对于含有毒有害物质（如重金属、有机溶剂）的混合废物，必须按危废分类收集、贮存和处置，严禁混入一般固废填埋，以防止二次污染发生。针