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船舶运输管理与安全操作规范（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本规范适用于所有在中华人民共和国境内从事船舶运输、港口作业及相关辅助服务的企事业单位、船员及船舶管理人员。其核心覆盖范围包括内河船舶、沿海船舶、远洋船舶以及从事国际航行的船舶，涵盖从船舶设计建造、入级检验、船员配备到航行、停泊、靠离泊及事故应急的全生命周期管理。“船舶运输管理”是指对船舶运营全过程进行计划、组织、指挥、协调和监督，以确保运输任务安全、高效完成的技术与管理活动。其核心定义包括：以保障人命安全、防止环境污染、维护船舶适航状态和确保货物/旅客安全为三大核心原则，依据《中华人民共和国海船船员值班规则》、《中华人民共和国船舶安全营运规则》等法律法规及国际公约（如SOLAS、MARPOL）制定的具体操作准则。

“执行版”本规范强调将理论标准转化为可落地、可量化的具体操作流程。它要求管理者必须明确界定“船舶”的法定定义，即依法登记、具有法定国籍、具备相应吨位和适航证书的船舶；同时必须明确界定“管理”的边界，区分日常行政管理与应急处置中的现场指挥权，确保在紧急情况下指挥链清晰、指令传达无歧义。本规范所规定的管理流程必须包含“事前预防、事中监控、事后评估”三个闭环环节。事前指船舶入级检验、船员适任证书审查及航前安全检查；事中指航行中的动态监控、靠离泊作业规范及应急设备完好性检查；事后指事故报