林业资源开发与可持续利用手册（执行版）.docxVIP

林业资源开发与可持续利用手册（执行版）

第1章总则与规划编制

1.1规划编制依据与原则

规划编制必须严格遵循《中华人民共和国森林法》及国家林业和草原局发布的最新《林业资源可持续利用评价规范》(YD/T1205-2023)等上位法律法规，确保规划具有法定效力和宏观指导意义。依据《国土空间规划体系规划纲要》，将林业资源开发纳入国土空间开发保护格局，优先利用现有生态红线及禁止开发区之外的适宜林地资源，实现“多规合一”下的空间布局优化。

依据《国家林业和草原局关于推进林业碳汇发展的指导意见》，在规划中必须量化测算林业碳汇潜力，将“双碳”目标作为规划的核心约束条件，明确林业碳汇的核算与交易路径。依据《全国国土空间规划（2021—2035年）》中关于“山水林田湖草沙”生命共同体构建的要求，确立“生态优先、绿色发展”的指导思想，严禁在生态脆弱区进行高强度商业性开发。依据《自然资源部关于优化国土空间规划体系的指导意见》，结合当地具体的“多规合一”成果，将林业资源调查数据与土地利用现状图斑进行深度融合，消除数据孤岛。

依据《国家林业和草原局关于加快推进林业碳汇发展试点工作的意见》，选取具有代表性的区域作为示范样板，制定符合本地实际的技术参数和指标体系，确保规划方案的可落地性。

1.2现状资源调查与评估

开展全域林地资源普查，利用无人机遥感技术获取高分辨率影像，精确测量林