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网络安全法与数据保护手册（执行版）

第1章网络安全法与数据保护手册（执行版）总则

1.1立法宗旨与适用范围

本章节旨在明确《中华人民共和国网络安全法》（以下简称《网络安全法》）的核心立法目标，即构建安全、稳定、可控的网络空间，保障国家主权、安全和发展利益，同时为《数据保护手册（执行版）》的制定提供法律基础。适用范围界定为中华人民共和国领域内的网络运营者、网络服务提供者以及提供数据处理服务的组织，其必须遵守法律关于个人信息保护、网络信息安全及数据跨境传输的强制性规定。

本章节强调“国家安全”优先原则，规定任何网络活动不得危害国家安全、社会公共利益，必须将数据安全纳入国家安全顶层设计。明确了“最小必要”原则，要求数据采集、存储和使用必须遵循“目的明确、用途合法、最小必要”原则，禁止过度收集无关个人信息。确立了“合规即保护”的理念，要求企业建立完善的网络安全管理制度，将数据保护纳入日常运营流程，杜绝侥幸心理。

规定了法律责任的严肃性，明确违反本章节规定的行为将面临行政处罚甚至刑事责任，企业必须承担相应的法律后果。

1.2法律基本原则

坚持“安全与发展并重”原则，指出网络安全是发展的前提，发展是安全的保障，两者不可偏废，需通过技术与管理手段实现动态平衡。贯彻“数据主权”原则，强调国家数据资源属于国家所有，任何组织或个人不得非法获取、出售或向境外提供敏感数据。

遵