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交通运输管理与法规手册（执行版）

第1章交通运输管理与法规手册（执行版）

1.1总则与立法目的

立法宗旨在于规范国家公路网及铁路干线运输秩序，明确各级交通执法部门在维护交通安全、保障货物及时送达方面的法定职责，确保《交通运输管理与法规手册（执行版）》成为全国交通运输行政执法的统一行动指南。依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》及《中华人民共和国铁路法》等上位法，本手册将重点界定“公路运输”与“铁路运输”的法律边界，防止因概念混淆导致的执法争议，确保法规执行的一致性与权威性。

手册明确规定，所有涉及车辆通行许可、货物装载加固、驾驶员从业资格及事故责任认定等行为，必须严格遵循本手册设定的标准化流程，不得以地方性非正式规定替代国家法定标准。针对当前部分区域存在的“车货混装”、“超宽超长”及“夜间禁行”等突出问题，本手册将细化具体的操作红线，为一线执法人员提供可量化的执法依据，杜绝执法自由裁量权过大带来的不公。本手册特别强调对特种车辆（如危化品车、大型客车）的差异化监管要求，要求执法人员在处理此类案件时，必须依据专项法规进行精准判定，严禁“一刀切”式执法。

立法目的还涵盖提升交通运输行业整体安全水平，通过本手册的发布，推动交通运输管理部门从“事后追责”向“事前预防”转变，构建全链条的法治化监管体系。

1.2适用范围界定

本手册适用于中华人民共和国境内从事公路