2025年旅游规划设计规范与案例分析手册.docxVIP

2025年旅游规划设计规范与案例分析手册

第1章总则

1.1规范适用范围与编制依据

本规范适用于中华人民共和国境内（含港澳台地区）新建、扩建、改建旅游规划项目，以及既有旅游项目的优化调整与数字化升级。适用范围涵盖从宏观区域旅游规划到微观景点单体策划的全链条，包括文旅融合示范区、全域旅游服务中心及智慧旅游平台系统。编制依据包括国家《旅游法》、《城乡规划法》、《文物保护法》及《风景名胜区条例》等上位法，以及住建部、文旅部发布的《旅游景区质量等级评定标准》、《乡村旅游发展指南》等现行有效技术文件。同时，需严格遵循《城市规划编制办法》中关于旅游功能分区的规定。

在适用对象上，本规范明确区分了“新建项目”与“改扩建项目”。新建项目指土地性质未发生根本改变，但功能定位发生实质性转变的建设活动；改扩建项目则涉及重大基础设施迁移或核心景区功能置换。编制依据中的技术数据需参考国家地理信息公共服务平台（GIS）提供的最新地形图、卫星影像及历史档案数据。所有规划参数必须基于实测地形数据，严禁使用过时或推测性的地理信息数据作为基础。编制依据还包含《国家旅游发展总体规划》中关于区域旅游承载力的测算模型，以及《中国旅游地理》中关于典型旅游景观风貌形成的经验数据。

所有引用的法规条文必须经过现行有效的版本核对，若法规发生修订，本规范将自动同步更新相关条款，确保规划合规性。

1.2术语与定义

“全域旅游