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灾害应急管理与救援技术手册（执行版）

第1章灾害应急管理体系构建与运行机制

1.1灾害风险分级评估与预警发布标准

灾害风险分级评估采用“红橙黄蓝绿”五色标准，依据历史灾害数据、气象水文预报及地形地质条件，将风险划分为四级。对于暴雨洪水灾害，需结合10年一遇降雨量（如60mm）与历史最大重现期洪峰流量（如3500m3/s），计算洪水风险指数（HRI），当HRI超过0.85时，启动橙色预警；若指数超过1.5，立即触发红色预警，并同步启动城市内涝防御预案，确保关键基础设施提前24小时进入应急状态。预警发布标准严格遵循《国家突发公共事件总体应急预案》，明确三级预警的响应时