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2025年铁路货运操作与安全管理手册

第1章总则与职责

1.1方针目标与适用范围

本手册严格遵循《中华人民共和国安全生产法》及国家铁路局相关规章，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的铁路货运核心方针，将安全红线意识贯穿到从列车编组、装卸作业到终点交付的全流程。明确本手册适用范围涵盖国铁集团下属各铁路局集团公司及其所属货运站段，所有涉及铁路货运业务的人员，包括货运员、列检人员、调度员及现场作业人员，均须严格执行本手册规定。

设定年度安全目标为“遏制重大事故，杜绝一般事故，实现货运现场零违章、零责任事故”，并量化考核指标，将安全绩效与月度绩效挂钩。界定适用范围不仅限于货物装载加固技术，还包括货运列车运行安全、装卸机械操作安全、车辆检修安全以及货运信息系统数据安全管理等全方位领域。强调本手册作为现场作业指导书的法律效力，任何与手册内容相抵触的口头指令或临时规定，均无效，作业人员必须无条件执行手册中的标准化作业程序。

建立动态调整机制，根据国家法律法规变化及铁路货运技术革新（如集装箱化、多式联运发展），每两年对手册条款进行一次全面修订与风险评估。

1.2组织机构与职责分工

成立由铁路局主要负责人任组长的安全领导小组，下设安全管理办公室，负责统筹货运安全工作的规划、检查与考核，确保指挥链条清晰高效。明确货运主任为第一责任人，全面负责货运安全生产工作的组织与实施，对