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航班运行与安全管理（执行版）

第1章航空安全法律法规与责任体系

1.1民航法律法规概述与适用范围

《中华人民共和国民用航空法》是民航领域的根本大法，确立了国家民航事业发展的基本方针，明确规定了民用航空器的适航标准、飞行操作规范及事故调查处理原则，为全行业提供最高层级的法律保障。《公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）详细规定了承运人的运行标准，要求建立运行控制手册（RCC）和运行规范（RNP），确保每一架飞机在每一架航班上的安全运行都有法可依。

《民用航空安全信息管理规定》（CCAR-276部）明确了民航安全信息的定义、分类、收集、审核、发布和报告流程，确立了“零报告”制度，要求所有单位对不安全事件实行“零容忍”报告。《民用航空安全运行合格审定规则》（CCAR-25部）针对飞机结构、系统、设备及维修管理制定了详细标准，强制要求航空器在出厂前、每次维修后均必须通过适航审定，不合格者严禁投入运营。《民用航空安全运行合格审定规则》（CCAR-29部）规范了航空器维修、维护、检查、改装、重置和拆除活动，要求维修人员必须持有有效的维修执照，并严格执行“先维修后放行”的闭环管理。

《民用航空空中交通管理规则》（CCAR-93部）定义了空域分类、进近程序、塔台管制职责及航班计划编制流程，确保空中交通在动态环境中有序、高效、安全地运行。

1.2民用航空安全管