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基本公共服务常住人口全覆盖困境与路径——基于基本公共服务覆盖的实证分析

摘要

随着中国式现代化的纵深推进与城乡融合发展战略的全面重构，我国宏观经济与人口空间布局迈入了新型城镇化质量全面提升与流动人口基本公共服务均等化深度融合的全新历史窗口期。在这个强调社会公平正义、破除二元分割体制壁垒与维系宏观经济可持续均衡发展的特殊历史交汇点上，深化基本公共服务常住人口全覆盖困境的化解及其配套分担机制的科学构建，已被提升到了前所未有的理论高度与实践核心。传统的行政壁垒虽然在政策层面上逐步放宽，但伴随常住非户籍人口随迁子女教育机会不均等、常态化城镇医疗保障体制排斥以及外来务工人员多维社会化安居诉求的爆发式增长，地方财政支出承载能力紧平衡、流入地政府公共资源承载力过载以及流动人口自身身份认同撕裂等深层矛盾日益凸显，这引发了学界的广泛关注。本文采用大样本高维时空非平衡面板计量因果纯化与深层多典型案例扎根质性多级编码高度融合、全流程相互锚定的嵌入式混合研究设计，依托穿透并提取自国家流动人口动态监测系统、各试点城市新市民综合社会保障流转平台，以及全国四十五个体制改革创新试点城市的一手行政流转底座台账，对基本公共服务覆盖进展、常住人口权益保障壁垒的结构长相、空间非均质分布以及多方主体间的利益博弈进行了消除内生性偏误的数理估计与机理深描。实证结果表明，去情境化单一流动人口常住指标挤压与错配压力每上升一个标准差