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旅行社业务操作与风险管理（执行版）

第1章旅行社业务基础与合规经营

1.1旅行社法律地位与经营范围界定

旅行社作为《旅行社条例》规定的经营旅行社业务的机构，其法律地位是依法设立并持有《旅行社业务经营许可证》的法人实体，必须严格遵循《中华人民共和国旅游法》及《旅行社条例》中关于“不得超范围经营”的规定，任何超出许可证载明范围（如包机、导游领队证、出境游等）的业务均属于非法经营，将面临巨额罚款甚至吊销执照的处罚。经营范围界定需以《旅行社业务经营许可证》上明确列示的项目为准，例如持有“国内旅游及入境旅游”许可的旅行社只能开展境内游和入境游业务，若擅自开展“出境旅游”业务，必须首先申请增加“出境旅游”许可项目，否则属于严重的违法行为。

在界定具体业务时，需区分“包价旅游合同”与“非包价旅游合同”的经营范围差异：包价旅游合同涵盖地接社安排行程、饭店及交通安排等全套服务，而非包价合同仅包含导游和领队服务，旅行社不得在未获相应许可的情况下擅自承揽非包价业务。旅行社在界定经营范围时，必须严格区分“包价旅游”与“非包价旅游”的界限，包价旅游合同是指旅行社向旅游者预先安排，包括地接社安排交通、住宿、游览、餐饮等，旅行社收取旅游者全部或部分费用的合同；非包价旅游合同则是指仅由旅行社向旅游者提供导游和领队服务的合同，不得将非包价业务包装成包价业务进行销售。旅行社在界定经营范围时，需特