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招商引资项目评审与谈判手册

第1章项目准入与前期评估

1.1项目基本信息核查

核查项目立项批文与用地性质，确认项目是否已取得自然资源部门核发的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，并核实土地用途是否与项目实际建设内容相符，严禁“以租代建”或擅自改变土地用途。要求提供项目可行性研究报告批复或备案文件，重点审查项目是否具备明确的实施主体、建设期限及投资估算，若为招商引资项目，需核对是否已纳入国家或省级重点招商目录库。

核实项目用地面积与规划容积率，根据《工业项目建设用地控制指标》（GB/T50137-2012），计算亩均税收贡献率，确保项目用地规模在合理区间，避免“大马拉小车”或“小马拉大车”现象。检查项目是否存在“多头审批”或“重复建设”问题，通过交叉比对发改、住建、环保等部门的历史审批记录，确保项目不存在因违规建设导致的审批退回风险。统计项目拟引进的产业链上下游配套企业数量及产值占比，依据《关于促进先进制造业集群发展的若干措施》，评估项目对区域产业链补链、强链作用的贡献度。

确认项目拟采购的原材料及能源供应来源，核查是否存在“吃空饷”或“吃拿卡要”等廉洁风险点，建立供应商准入白名单，确保资金流向透明可追溯。

1.2宏观政策与产业导向

对照国家“十四五”现代产业体系建设规划，分析项目是否契合国家“新质生产力”发展方向，重点审查项目是否涉及高端装备制