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食品安全监测与风险评估手册（执行版）

第1章食品安全监测与风险评估手册（执行版）

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国食品安全法》及《食品安全国家标准食品中污染物限量》（GB2762）等核心法规制定，旨在确立食品安全监测工作的法律基础与实施框架，明确各级监管部门、食品生产经营者及第三方检测机构在监测活动中的法定职责与协作机制。适用范围涵盖从农业生产源头（如农作物、畜禽产品采后处理）到城市消费终端的全链条监测活动，重点针对高风险食品类别（如婴幼儿配方乳粉、婴幼儿配方特殊医学用途乳粉、新鲜肉类及蛋类）开展周期性、随机性及专项性监测，确保监测结果真实反映食品质量安全状况。

监测活动遵循“预防为主、风险管理”的原则，旨在通过主动监测发现潜在风险源、评估风险程度并验证风险管控措施的有效性，为政府监管决策提供科学依据，同时为食品企业的日常内控管理提供数据支持。本手册适用于食品安全风险监测机构、食品行业协会、食品生产企业、食品流通企业及消费者等所有相关主体，特别强调在突发食品安全事件发生时，监测数据需作为溯源调查和应急处置的核心证据。所有监测活动必须建立严格的保密制度，监测数据属于国家秘密或商业秘密，严禁向任何无关人员泄露，确保数据在采集、传输、处理和存储全过程中的机密性与完整性，防止因信息泄露导致的风险评估失效。

本手册的修订遵循“谁制定、谁负责、谁修订”的原则，当国家