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预算绩效目标及指标编制方法

预算绩效目标及指标编制是全面实施预算绩效管理的核心前置环节，是预算安排、绩效监控、绩效自评、绩效评价的重要依据。编制工作严格遵循财政部绩效管理相关制度要求，聚焦“资金跟着项目走、绩效跟着资金走”的原则，通过规范化、标准化、精细化的编制流程，实现预算支出可量化、可考核、可追责，切实提升财政资金使用效益。

一、编制基础与核心定义

（一）绩效目标定义

绩效目标是预算资金在一定实施周期内，预期实现的产出、效果及成本控制目标，分为部门整体支出绩效目标和项目支出绩效目标两类。部门整体支出绩效目标围绕单位年度履职、整体运转编制，项目支出绩效目标针对具体专项项目、专项资金编制，需在项目入库、预算申报阶段同步完成编制，作为预算审批的前置条件。

（二）绩效指标定义

绩效指标是绩效目标的细化、量化、具象化表述，是考核绩效目标完成情况的核心依据。指标体系采用分层架构，包含一级核心指标、二级细分指标，覆盖成本、产出、效益、满意度四大核心维度，分为定量指标和定性指标两类。

（三）编制适用范围

各级党政机关、事业单位、社会团体使用财政预算资金安排的所有整体支出、专项项目支出，均需全覆盖编制绩效目标及指标，无预算不绩效、无目标不立项。

二、编制核心原则

为保障编制内容科学合规、贴合实际，编制全过程需严格遵循五大原则，规避虚化、泛化、不合理指标设置问题。

合规性原则：严格贴合国家政策、