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城市轨道交通运营管理指南

第1章总则

1.1适用范围

本指南适用于中华人民共和国境内新建、改建及扩建城市轨道交通运输系统的规划编制、立项审批、工程设计、工程施工、竣工验收、运营筹备、日常运营管理及应急处置等全生命周期活动。本指南明确界定“城市轨道交通”范围为采用电力驱动、由轨道、车辆、控制设备、供电系统、信号系统、通信系统、车站、控制中心等组成的地下或地上铁道系统，不包括轻轨、有轨电车及地铁以外的其他城市轨道系统。

本指南覆盖所有具备运营资质的城市轨道交通运营单位，以及接受其委托开展相关技术服务的设计院、监理单位和第三方评估机构。本指南适用于运营区域内所有涉及行车组织、设备维护、安全保障、服务质量提升及应急响应的具体操作规范，确保不同线路、不同车型、不同时期的运营活动统一标准。本指南作为日常运营管理的基础性文件，要求运营单位必须严格执行，任何偏离既定流程的操作行为均视为违规，将纳入绩效考核并追究相关责任。

本指南与国家最新发布的《城市轨道交通运营管理规范》、《城市轨道交通运营安全管理办法》及地方性法规保持一致，并可根据实际运营数据和技术进步进行适时修订。

1.2术语和定义

运营单位是指依法取得城市轨道交通运营资质，对城市轨道交通系统进行规划、建设、管理和服务的法人组织，包括地铁公司、轻轨公司及市郊铁路公司。控制中心（OCC）是城市轨道交通系统的“大脑”，负