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网络安全标准与规范手册（执行版）

网络安全标准与规范手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1总则定义与目标

本手册旨在为各类网络运营主体、安全服务提供商及监管机构提供统一、权威且可操作的网络安全建设与管理指导框架，明确“网络安全”的法律定义与核心内涵。根据《中华人民共和国网络安全法》及《网络安全等级保护基本要求》，本手册将“网络安全”定义为：国家和社会对网络系统、网络服务及网络用户安全状况的总称，涵盖物理环境、网络设施、信息系统、数据资产及人员行为等多维度的安全属性。

本手册设定的核心目标包括：确立全生命周期的安全建设规范，构建“预防为主、综合治理”的安全防御体系，并建立可量化、可追溯的安全评估与整改闭环机制。手册明确界定安全责任的边界，要求所有参与方必须遵循“安全是网络发展的基石”这一基本理念，将安全义务从被动防御转化为主动管控，确保网络空间主权安全。本手册强调数据要素安全的重要性，将数据分类分级作为安全规范的基础，要求所有涉及敏感数据的业务系统必须通过严格的访问控制与加密保护，防止数据泄露、篡改与丢失。

手册确立了“最小权限原则”为所有安全策略的基石，规定任何用户、进程或系统获取资源的能力不得超过其完成安全任务所必需的最低限度，杜绝过度授权带来的安全隐患。

1.2适用范围界定

本手册适用于所有在中国境内运营的网络信息系统，包括政府机关、国有企