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2025年水库管理与调度操作手册

第1章水库运行基础与法规制度

第一节国家法律法规与政策导向

《中华人民共和国水法》明确规定了国家建立水资源综合管理与调度协调机制的原则，确立了“统筹规划、合理开发、节约利用、保护生态”的核心方针，要求所有水库建设、运行及调度必须严格遵循流域综合规划，不得突破水资源承载能力。依据《中华人民共和国防洪法》及《中华人民共和国水法》相关规定，水库运行管理必须严格执行“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投产使用），并须将防洪标准作为水库规划设计的强制性指标，确保在极端水文条件下具备相应的防御能力。

《中华人民共和国水法》第二十八条规定，国家实行水资源统一调度制度，水库作为国家重要水源，其调度计划需纳入流域水资源配置方案，实行“统一调度、分级管理、分洪蓄泄、以防为主”的原则。根据《中华人民共和国水法》第五十一条，县级以上人民政府应当将防洪、供水、灌溉、生态等目标纳入国民经济和社会发展规划，并建立水资源节约与保护制度，禁止任何单位和个人非法占用农田、林地建设别墅或从事高耗水活动。《中华人民共和国水法》第五十二条禁止在河道管理范围内采砂、采石、取土、挖塘、修筑码头、采砂作业等可能危害河道行洪安全的行为，水库管理方必须定期开展河道清淤疏浚，防止河道淤塞导致行洪能力下降。

依据《中华人民共和国防洪法》第四十条，水库大坝必须按照《中华人民共和国防