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航空安全服务与应急处置手册

第1章航空安全概述与管理体系

1.1航空安全法律法规与标准规范

航空安全管理的基石是《中华人民共和国民用航空法》，该法明确规定了民航局作为最高行政管理部门对航空安全的统一领导权，并确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的法制原则，任何航空活动均必须在法律框架内进行。依据该法第13条，中国民航局依据国际民航组织（ICAO）的规定制定了《民用航空安全保卫条例》，强制要求所有航空器及其机组人员必须完成背景调查，严禁携带武器、爆炸物或违禁品进入机场控制区。

民航局发布的《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-25部）详细规定了飞机设计、制造、维修和改装必须遵循的适航标准，确保每一架投入运营的飞机都经过严格评估并持有适航证。在运行标准方面，依据《民用航空器运行手册》（CCAR-121部），大型飞机公共航空运输承运人必须建立并执行符合国际标准的运行程序，包括飞行计划审批、空中交通管制协调及机组资源管理（CRM）程序。针对特殊运行环境，依据《民用航空器运行手册》（CCAR-123部），在高原机场、雾区或夜间飞行时，必须采取额外的性能监控措施，例如增加起飞重量限制、延长滑行距离或强制配备额外机组席位。

所有运行人员必须严格遵守《民用航空安全信息管理规定》，一旦在运行中发现任何不安全的迹象或事故征候，必须立即向空中交通管