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电力设施管理与安全运行手册

第一章总则与基础规范

第一节适用范围与职责界定

本手册适用于国家电网及南方电网系统中所有新建、扩建、改建的输变电工程（包括高压、超高压、特高压线路及变电站）的全生命周期管理，涵盖从项目立项、勘察设计、施工建设、竣工验收到后期运维的每一个环节。在电网调度控制中心（DCC），负责制定年度检修计划并下达具体检修任务；在运检部（运检部），负责现场设备巡视、故障研判及缺陷处理；在物资部，负责物资采购、质量验收及进场检验。

各基层单位（如地市供电局、县公司）是安全运行的“第一责任人”，必须建立“谁建设、谁负责”的主体责任，确保项目设计符合安全规范，施工过程受控。对于新建工程，必须在项目开工前完成安全设施设计审查，确保所有安全措施票（如停电、验电、挂接地线）已编制并审批通过；对于改建工程，需进行专项安全风险评估。所有参与电力设施管理的人员（包括项目经理、施工队长、安全员、运维人员）必须经过安规考试合格并持证上岗，严禁无证操作高压设备或擅自变更施工工艺。

本章节明确了安全管理的边界，任何超越手册规定权限的行为（如超范围施工、违规作业）均视为严重违章，将依据《电力设施保护条例》及相关法规进行处罚。

第二节术语定义与基础概念

电力设施是指供配电系统中用于输送、分配电能的各种设施，包括发电厂、变电站、输电线路、配电线路、电力设施保护区及相关的通信、监