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赌博场所管理与规范手册（执行版）

第一章赌博场所准入与资质管理

1.1经营许可与备案要求

经营者必须在经营场所所在地的县级以上人民政府公安机关或指定的文化行政部门完成所有法定前置审批手续，未取得《特种行业经营许可证》或《娱乐场所经营许可证》的，严禁任何形式的赌博活动开展。对于依法设立的特殊行业（如电影院、KTV等），必须在办理营业执照的同时，同步向主管部门申请并取得相应的特种行业许可证，许可证上必须明确标注经营者的名称、地址、经营范围及有效期。

若经营场所位于城乡结合部或流动人口密集区，必须办理《流动人口居住登记证明》，并配合社区居委会建立“一户一档”的实名登记台账，确保人员底数清晰可查。所有申请备案的材料必须包含营业执照正本、法定代表人身份证明书、经营场所产权证明或租赁合同、消防验收合格意见书以及从业人员身份证复印件，缺一不可。实行“先审批后开业”的严格流程，未通过现场核查或材料不全不予发证；对于已开业场所，需在营业执照核发之日起30日内向公安机关提交《经营场所备案表》及《治安管理情况报告》。

备案信息需实时更新，包括经营者变更、地址迁移、人员增减等动态信息，任何非授权人员擅自修改备案内容的，公安机关有权立即责令改正并处以高额罚款。

1.2场所选址与环境评估

选址必须避开学校、幼儿园、医院、党政机关办公区及居民住宅楼等敏感区域，通过GIS系统检