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环保法律法规与污染治理技术手册（执行版）

第1章总则与法律责任

1.1环保法律法规体系概述

本章节旨在构建清晰的环境法律认知框架，首先介绍我国以《环境保护法》为母法，以《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《噪声污染防治法》等为核心的一级法律体系。在体系构建中，需明确“多法并举”的立法原则，即针对不同环境要素（大气、水、土壤、噪声、辐射等）制定专项法律，形成覆盖全生命周期的监管网络。

《环境保护法》作为最高层级法律，确立了“污染者付费、损害者担责”的基本原则，并规定了环境保护主管部门的行政监管职权，是所有环境执法的基石。配套的地方性法规与部门规章（如《城市生活垃圾