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水利工程管理与建设规范指南（执行版）

第1章总则

1.1适用范围

本指南适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建及更新改造的水利工程，涵盖从规划编制、勘察设计、施工建设到竣工验收的全生命周期管理。所有参与水利工程管理的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及政府水行政主管部门均需严格遵循本指南规定的流程与标准。

本指南特别针对中小型灌区、小型水库及堤防工程提供具体操作规范，确保工程安全且符合因地制宜的实际情况。工程建设必须符合国家现行法律法规、强制性标准及本指南中关于环境保护、水土保持及移民安置的专项要求。在工程实施过程中，若遇到地质条件复杂或水文地质条件变化较大的情况，必须暂停施工并重新评估，严禁擅自变更设计方案。

本指南适用于采用工程量清单计价、全过程工程咨询及EPC（设计采购施工）总承包模式的水利工程项目管理。

1.2术语与定义

水利工程是指为了防洪、灌溉、供水、发电、排涝、航运、供水、养殖等目的，利用建筑物、构筑物及工程设施所进行的水资源开发、利用、保护及管理活动。工程造价是指在工程实施过程中，为满足项目目标所消耗的人力、物力、财力的货币表现，通常以人民币为单位进行计算。

工程竣工验收是指工程完工后，由建设单位组织设计、施工、监理等单位，按照设计文件及合同要求，对工程质量进行评定并签署结论的活动。工程验收合格是指工程实体质量符合设计文件要求，主要使用功能正常，不存