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2025年水路运输安全与航道管理手册

第1章总则与法律法规

1.1船舶与航道管理基本原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，将水路运输安全置于航道管理工作的绝对首位，确立“生命至上”的底线思维。贯彻“风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制”，建立全链条的安全防控体系，确保隐患发现率与整改率双达标。

遵循“依法管理、科学规划、动态调整”的路径，依据国家最新法规动态修订航道等级划分标准，适应航道通航环境变化。落实“全员安全责任制”，构建从船东、船员到航道养护单位的全方位责任网络，消除管理盲区与责任真空。践行“绿色航运与生态航道”理念，在保障通航安全的同时，严格控制船舶污染排放，维护水生态平衡。

执行“标准化作业与规范化服务”要求，统一航道管理术语、作业流程与服务标准，提升行业整体管理效能。

1.22025年安全管理目标与任务

确保2025年水路运输船舶事故率为零，重大水上交通事故发生数为零，实现安全生产“零事故”目标。船舶安全管理体系（SMS）认证覆盖率达到100%，并开展不少于3次的全员安全能力评估与复训。

完成全航道重点水域隐患排查治理任务，消除重大安全隐患，建立隐患动态监测预警平台。实现船舶适航证审核通过率100%，并建立船舶动态档案，确保每艘船舶在港期间状态可追溯。开展2025年航道防污染专项行动，监测并消除油污泄