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应急物资储备及轮换管理办法

第一章总则

第一条为规范应急物资储备管理工作，建立健全科学、规范、高效的应急物资储备及轮换机制，提高应对突发公共事件的物资保障能力，确保应急物资储得好、调得出、用得上，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国政府采购法》及相关行业管理规定，结合实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称应急物资，是指为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件而储备的各类抢险救援物资、生活救助物资、医疗防护物资及能源保障物资等。具体包括但不限于帐篷、棉被、棉衣、折叠床、应急照明设备、净水设备、通讯设备、急救药品、防护用品、食品、饮用水以及各类专用抢险器材等。

第三条本办法适用于各级应急管理部门、相关职能单位及承担储备任务的企事业单位（以下统称“储备单位”）的应急物资采购、入库、储存、轮换、调用、补充及报废等管理工作。实行“实物储备”与“协议储备”相结合的管理模式，本办法重点规范实物储备部分，协议储备参照相关条款执行。

第四条应急物资储备及轮换管理遵循以下原则：

（一）统一规划、分级负责。按照应急储备权限，实行分级规划、分级储备、分级管理，确保各级储备物资形成合力。

（二）科学布局、规模适度。根据风险评估结果和区域特点，科学确定储备物资的种类、规模和布局，避免重复建设和资源浪费。