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2025年资源规划与可持续利用手册

第1章资源现状评估与基线管理

1.1全域资源存量盘点与分类界定

本小节旨在构建“一省一策、一地一库”的资源底数清单，首先依据《自然资源资产负债表》原则，将全省/全市资源划分为能源、矿产、水、森林、草原、耕地、建设用地及生态功能等八大核心类别。需明确各类资源的物理量纲（如吨、立方米、亩、平方公里）及统计周期（通常为2020年、2023年及2025年基线年），确保数据口径统一。针对存量盘点，必须采用“实地核查+遥感反演”双轨制方法。对重点矿产和能源资源，组织专业地质勘探队开展钻探与采样，获取精确的矿体厚度、品位及储层参数；对建设用地资源，则利用卫星遥感影像解译，结合地籍调查数据，精确划定各类用途用地的空间分布坐标及面积，消除历史统计误差。

在分类界定过程中，要严格执行自然资源部发布的最新《国土空间基础信息平台建设规范》，对资源属性进行标准化编码。例如，将“未利用地”细分为“荒山荒地”、“沙漠戈壁”、“盐碱地”及“其他未利用地”，并依据其生态功能属性（如是否具备水源涵养功能）赋予不同的资源等级，为后续承载力评估提供精准分类依据。存量盘点需建立动态更新机制，特别针对2025年基线年，要重点核算新增建设用地中的“农转用”项目用地指标，以及“占补平衡”项目中新征用耕地与占用耕地的数量与质量。需详细记录各类资源的存量变化率