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传染病防控与公共卫生服务手册（执行版）

第1章传染病监测与预警体系

1.1法定传染病监测网络建设

国家建立了覆盖全国所有行政区域的法定传染病监测网络，该网络由省级疾控中心作为核心节点，通过地市级疾控中心和县级疾控中心组成三级架构，确保信息传递的时效性与完整性。网络节点必须配备标准化的信息录入终端，实现传染病报告系统的无缝对接，所有病例数据需通过“国家传染病直报系统”进行加密传输，杜绝人为篡改或遗漏。

监测网络需定期开展“三定”（定点、定人、定责）考核，明确各级疾控机构的职责边界，一旦监测数据出现异常波动，立即启动上级节点的数据核查与补报机制。网络节点需建立标准化的电子档案管理制度，对每例报告的病例进行全流程追踪，记录从采样、检测、确诊到上报的完整时间轴，确保溯源分析有据可依。网络节点需定期开展内部模拟演练，模拟重大疫情爆发场景，检验信息流转速度和系统稳定性，确保在真实突发情况下能快速响应并锁定关键信息。

网络节点需定期向上级主管部门提交监测质量评估报告，重点分析数据准确率、报告及时率及漏报率，持续优化监测流程并更新技术设备。

1.2哨点监测与早期预警机制

哨点监测是指利用特定地点、人群或设施作为早期信号源，监测特定传染病的发生趋势，旨在在大规模疫情爆发前捕捉细微的流行病学信号。哨点通常设在医院发热门诊、社区医疗机构、学校食堂或养老院等重点场所，其采样