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航空安全与紧急应对手册

第1章航空安全基础与规章制度

1.1民航安全管理体系概述

民航安全管理体系（SMS）是国际公认的核心框架，其根本宗旨是通过建立“预防为主”的机制，将安全内化为组织基因。该体系由安全风险管理（SAR）、安全健康环境（SHE）及安全绩效监测（SPM）三大支柱构成，旨在实现从“被动应对事故”向“主动消除隐患”的根本转变。在运行中，SMS要求每个环节都必须经过风险评估。例如，在起飞前，机组人员需对照《运行手册》中的风险清单，识别天气、机械故障或人为因素等潜在风险，并制定相应的缓解措施，确保风险在可控范围内。

安全绩效监测（SPM）是SMS的“体检”功能，通过定期收集和分析机组报告、事故征候数据及客舱事件报告，量化评估安全绩效。例如，某航空公司通过SPM发现其客舱服务中的非自愿伤害事件率上升了15%，随即启动专项调查并优化了服务流程。安全健康环境（SHE）模块将安全视为员工健康与环境质量的基石，强调全员参与。它要求企业建立健康与安全委员会，定期组织员工进行压力管理和心理疏导，防止因心理因素导致的安全失误。在应急处置中，SMS规定了明确的事故征候上报流程。任何偏离标准程序的举动（如非正常进近）都必须立即上报，以便地面管制和空中交通管制部门及时介入，防止小问题演变成大事故。

通过上述六大模块的协同运作，SMS构建了覆盖“人、机、料、法、