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工业互联网产业政策解读手册

第1章总体要求

1.1指导思想与基本原则

坚持以高质量发展为主题，将工业互联网作为推动制造业数字化转型的核心引擎，通过构建“云-网-边-端”协同体系，重塑产业链供应链韧性，实现从“制造强国”向“智造强国”的跨越。遵循“因地制宜、分步实施”原则，不搞“一刀切”的部署模式，鼓励各地根据本地产业基础（如长三角的精密制造、成渝的电子信息）制定差异化升级路径，确保政策红利精准滴灌。

坚持“数据要素驱动”理念，将工业互联网平台数据资产化、服务化，通过标准化接口打通企业间数据孤岛，推动数据在合规前提下实现高效流通与价值挖掘。贯彻“安全可控”底线思维，强化关键信息基础设施保护，建立工业互联网安全监测预警机制，确保在技术迭代中不发生系统性风险，保障国家经济安全。强化“绿色制造”导向，推动工业互联网与绿色技术深度融合，通过优化生产流程降低能耗与排放，助力企业实现碳足迹追踪与碳中和目标。

构建“政府主导、市场运作、社会参与”的多元协同机制，明确政府、企业、高校及科研院所的角色边界，形成政府搭台、企业唱戏、人才支撑的良性生态。

1.2政策目标与任务分工

到2025年，建成覆盖全国主要工业行业的工业互联网体系，平台活跃用户规模突破10万家，工业互联网平台累计服务制造业企业超500万家，带动产值年均增长15%以上。制定并发布《工