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海上货物运输与安全管理规范手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有从事国际或国内海上货物运输的承运人、港口经营人、船舶所有人及相关操作人员，涵盖从货物装船、在港作业到卸船交付的全流程。“海上货物运输”指货物通过船舶载具在海洋或公海区域进行的位移活动，包括集装箱运输、散货运输及件杂货运输等多种形式。

“安全管理”是指通过建立规章制度、实施现场管控、配备专业人员和配置应急资源，以预防海上运输事故、减少人员伤亡及财产损失的系统性活动。“执行版”版本特指本规范中已更新的安全技术细节、最新法规条款及实操检查清单，区别于早期试行版。本章节内容依据国际海事组织（IMO）《国际海上人命安全公约》（SOLAS）及《国际危规》（IMDGCode）等核心法规制定。

所有参与人员必须严格遵守本章节定义的术语，任何对“航行安全”、“货物积载”或“应急撤离”的模糊表述均视为违规。

1.2安全管理目标与原则

核心目标是实现“零重大事故”、“零人员伤亡”及“货物零损”，确保船舶在海上环境中保持最佳适航状态。坚持“预防为主、安全第一、综合治理”的原则，将安全管理融入日常作业而非仅作为事后补救措施。

确立“全员责任制”，从船长到甲板部船员，再到岸基操作人员，每个人都必须对安全负责。遵循“风险导向”管理思路，依据历史事故数据动态调整安全策略，避免盲目追求速度而忽视安全。推行“标准化