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2025年矿山爆破技术与安全管理手册

第1章矿山爆破作业基础规范与法律法规

1.1矿山爆破安全法律法规体系解读

《中华人民共和国安全生产法》是矿山企业安全生产的“基本法”，明确规定了矿山企业必须建立健全安全生产责任制，并明确爆破作业属于高危行业，必须严格执行国家规定的安全生产标准。《爆破安全规程》（GB6722-2014）是爆破作业的“根本大法”，其中第2.1.1条规定爆破作业单位必须持有有效的《爆破作业单位许可证》，且爆破员、安全员、装药工等特种作业人员必须持证上岗。

《民用爆炸物品安全管理条例》细化了爆炸物品的采购、储存、运输、销售等环节的管理要求，特别强调了爆破作业现场必须配备足量的警戒人员，并实行“双人双锁”管理制度。《矿山安全法》确立了矿山企业必须对爆破作业进行专门设计和专门管理的法律责任，要求矿山企业在设计阶段必须将爆破方案纳入综合应急预案，并定期组织演练。《中华人民共和国突发事件应对法》为突发事故提供了法律救济途径，规定矿山企业发生事故后必须立即启动应急预案，并在2小时内向应急管理部门报告，否则将承担刑事责任。

国家应急管理部发布的《矿山爆破事故应急救援预案编制导则》提供了具体的模板，要求预案必须包含人员疏散路线、避灾路线、通讯联络方式及救援物资储备清单等关键要素。

1.2爆破作业许可审批流程与要求

企业需提前5个工作日向当地应急管理部门提交《