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矿山开采与安全生产管理手册

第1章总则

1.1总则

矿山安全生产管理手册是矿山企业贯彻落实国家安全生产法律法规及行业标准，构建全员、全过程、全方位安全管理体系的核心文件，旨在确立安全管理的指导思想、目标及基本原则。本手册必须严格遵循《中华人民共和国安全生产法》及《金属非金属矿山安全规程》等现行有效法规，确保矿山开采作业符合法定安全要求，杜绝重大事故隐患。

安全管理的首要任务是人的生命至上，所有安全管理制度、操作规程及应急预案均应以保障矿工生命安全为最高优先级，实行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。本手册明确了矿山企业安全管理组织架构，规定主要负责人、安全总监及各级管理人员在安全职责中的具体权限与义务，确保责任落实到人。手册确立了安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，要求企业通过科学评估识别风险，并建立动态排查与闭环整改的常态化流程。

所有安全管理制度必须经企业主要负责人审批签发，并配套相应的实施细则，确保制度在矿山现场能够被严格执行，形成管理闭环。

1.2适用范围

本手册适用于我矿所有生产、经营、服务及辅助活动的安全管理活动，涵盖从露天剥离、地下开采到选矿、尾矿库建设及废弃物处置的全过程。本手册适用于矿山企业各级管理人员、一线作业人员、外包施工队伍以及安全管理人员在内的所有相关岗位和人员。

本手册适用于矿山企业新建、改建、扩建及技改项目的安全