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疾病预防控制与应急处置指南（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1法律法规与政策依据

本指南的制定严格遵循《中华人民共和国传染病防治法》及《突发公共卫生事件应急条例》，明确了传染病预防、监测、报告、控制和处置的法定责任主体，确立了以“预防为主、防治结合”的核心方针。依据《国家基本公共卫生服务规范（2021年版）》，疾控机构需对辖区内重点人群（如老年人、婴幼儿、慢性病患者）开展全覆盖的免疫规划接种管理和健康随访，确保传染病发病率控制在法定目标范围内。

参照世界卫生组织（WHO）《全球传染病控制策略》，结合我国“十四五”规划，本章节将重点阐述如何构建“人人参与、科学防治、预防为主”的基层防控体系，将传染病防控融入社区治理全过程。必须严格执行《中华人民共和国生物安全法》关于病原微生物实验室生物安全管理的规定，规范实验室人员操作，确保生物安全等级（BSL-2/3）的实验室在预防、监测、诊断、治疗、研究等活动中安全运行。遵循《国家突发公共卫生事件应急预案》及《国家突发公共卫生事件应急预案实施细则》，确立分级分类响应机制，确保在发生突发公共卫生事件时，能够迅速启动相应的应急响应程序。

依据《传染病防治法》第二十九条，明确疾控机构作为传染病防治工作的技术支撑部门，必须建立统一的传染病网络直报系统，确保疫情数据“零时差、零丢失、零瞒报”。

1.2组织机构与职责界定

成立由