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民航航空运输法律法规与政策解读手册

第1章民航法律法规体系概述

1.1民航法律渊源与效力层级

在中国，民航法律体系以《中华人民共和国民法典》为基本法，确立了航空运输合同的法律基础，明确了承运人对旅客和货物安全、及时、准确运输的义务，同时规定了旅客的人身伤亡赔偿限额及承运人的免责事由，为航空运输纠纷提供了最基础的民事救济依据。《中华人民共和国民用航空法》作为专门法律，构建了民航行政管理的根本框架，规定了民用航空器的适航标准、飞行安全规则、机场使用管理以及空中交通管理的基本制度，确立了国家强制力保障航空安全的法律地位。

《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》细化了机场安全保卫的具体操作，明确了禁止携带、托运的违禁品清单，规范了安检流程，并规定了违反安全保卫规定所面临的行政处罚措施，是连接民航法与具体执行的重要桥梁。《中华人民共和国民用航空法》第127条至第132条详细规定了航空运输合同的订立、履行、变更、解除及违约责任，其中明确约定了旅客票价、行李运费的支付时间，以及承运人因不可抗力或旅客自身原因导致延误时的补偿标准，具有极高的实操指导意义。《中华人民共和国民用航空法》第129条至第134条对旅客随身携带物品的价值限额及赔偿限额做出了具体量化规定，并确立了“旅客随身携带物品价值超过限额部分由旅客自行承担”的原则，同时规定了承运人对托运行李的赔偿责任上限