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铁路运输管理与事故应急预案手册（执行版）

第1章总则与组织机构

1.1总则

本手册旨在规范铁路运输生产过程中的突发事件应急处置流程，明确各级责任主体，确保在发生自然灾害、设备故障或人为事故时，能够迅速启动响应机制，最大限度减少人员伤亡和财产损失。所有参与应急处置的人员必须熟悉铁路安全规章，掌握常用应急工具的使用方法，并严格执行“先报告、后行动”的原则，杜绝盲目施救导致次生灾害。

本手册依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》以及集团公司相关安全生产标准化文件制定，具有法律约束力和操作指导意义。应急工作坚持“预防为主、防救结合”的方针，通过日常隐患排查和应急演练，将事故风险控制在萌芽状态，确保铁路运输网络的安全稳定运行。应急处置遵循统一指挥、分级负责、属地为主、协同作战的原则，铁路部门、地方交通部门及救援力量需紧密配合，形成高效的应急合力。

所有应急处置活动必须在确保人身安全和设备安全的前提下进行，严禁在事故现场擅自扩大事态，严禁私自移动或破坏现场证据。

1.2适用范围与依据

本预案适用于管内所有铁路营业线（含站场、线路、桥隧、信号、供电等）发生的各类突发事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。适用范围涵盖从列车运行、车站作业到货运装卸的全过程，涉及行车调度、车站值班员、工务、电务、供电及客运等部门的具体场景。