环保政策与法规手册.docxVIP

环保政策与法规手册

第1章

1.1环保政策法规体系概述

我国已构建起以宪法为根本，以《环境保护法》为核心，涵盖大气、水、土壤、噪声、固体废物、放射性污染及生物安全等多领域的立体化法律体系。其中，《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订，2015年施行）确立了“最严格环境保护制度”，规定国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度，将环境质量改善情况纳入政府绩效考核，并明确“环境保护优先”和“污染者付费”原则，标志着我国环保法治进入全面强化阶段。针对空气污染防治，《大气污染防治法》（2015年修订）细化了《中华人民共和国大气污染防治法》中关于“党政同责、一岗双责”的要求，要求地方政府将空气质量达标率作为年度绩效考核关键指标，并建立了覆盖全国的重点城市空气质量监测网络，确保每一公里道路、每一座工厂都有实时监控。

在水污染防治领域，《水污染防治法》（2017年修正）确立了“河长制”和“湖长制”制度，要求地方党政一把手担任河流湖泊主责任人，实行“河长、湖长”联管机制，将水环境质量优良率纳入地方政府年度目标责任考核，并建立了跨流域的水质联防联控机制，有效解决了长江、黄河等重点流域的水污染顽疾。在土壤与地下水污染防治方面，《土壤污染防治法》（2019年施行）首次将土壤污染风险管控纳入国土空间规划，要求建立土壤污染状况调查制度，对建设用地、农用地、工业用地等地类依法分类管