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公共卫生知识与防控手册（执行版）

第1章传染病监测与预警机制

1.1法定传染病报告制度

我国《传染病防治法》明确规定了甲类、乙类和丙类传染病的报告时限，其中乙类传染病中的鼠疫、霍乱、病毒性肝炎（戊型）、脊髓灰质炎等需在24小时内上报，而其他乙类传染病则须在72小时内上报，这一时限是医疗机构发现或发生传染病时启动应急响应的法律底线。医疗机构在发现疑似病例时，必须立即隔离患者并采集样本，同时填写《传染病报告卡》，并在规定时间内通过国家传染病网络直报系统向卫生健康部门提交信息，严禁瞒报、谎报或迟报，这是保障公共卫生安全的“第一道防线”。

报告内容必须包含患者姓名、年龄、性别、住址、发病时间、主要症状、接触史及可能的传染源信息，这是后续流行病学调查和精准防控的基础数据，缺一不可。对于重大突发公共卫生事件或新型传染病，医疗机构需启动“零报告”制度，即使尚未发现确诊病例也要每日向监管部门报告零数据，确保信息链的完整性和连续性。监管部门收到报告后需在24小时内审核，对明显不符合要求的报告内容予以退回，并责令医疗机构在规定期限内重新上报，以此纠正基层报告中的常见错误。

报告数据将直接关联到后续的疫情预警模型，准确的报告数据是构建全国传染病地图、预测流行趋势的基石，任何数据的偏差都可能导致预警失效。

1.2疫情监测网络架构

我国构建了“三级监测网络”，即国家级监测