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健康养老服务规范与经营管理手册（执行版）

第1章总则与目标

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《养老机构管理办法》及国家最新普惠养老政策制定，旨在构建标准化、规范化的健康养老服务体系，明确“一老一小”全龄友好理念。适用范围涵盖辖区内所有依法设立的公办养老机构、民办营利性养老机构及普惠型民办非企业单位，同时适用于承接政府购买服务的第三方专业照护机构。

本手册作为机构内部运营管理的核心纲领，指导从选址规划、人员配置到日常护理、安全监控及财务核算的全流程管理。所有进入本手册管理范畴的机构，必须建立符合本手册要求的健康档案管理制度，确保每位入住老人的健康状况动态可查。本手册强调“医养结合”特色，要求机构必须与属地医院建立绿色通道，实现医疗诊断与养老照护的无缝衔接。

本手册的修订机制由机构理事会负责，每两年进行一次全面评估，并根据国家法律法规及当地医保政策变化及时更新条款。

1.2服务宗旨与基本原则

服务宗旨是“以老为本、专业照护、科技赋能、温情陪伴”，致力于让每一位老人安享尊严、健康长伴。基本原则坚持“安全第一、预防为主、医养协同、人文关怀”，将风险防控置于服务过程的首要位置。

机构应遵循“自愿入住、按需服务、知情同意”原则，确保老人及其家属对服务内容有充分的了解与选择权。在原则执行中，严禁任何形式的强制推销、捆绑销售或诱导消费，必须严格执行明码