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建筑施工安全培训教育管理规范（JGJ、T297-2013）

1.总则与适用范围

建筑施工安全培训教育是提升从业人员安全素质、防范生产安全事故的基础性工作。本规范依据国家现行有关法律法规及标准，结合建筑施工特点制定，旨在规范建筑施工企业安全培训教育管理，提高培训质量，减少人员不安全行为。其适用范围覆盖所有从事房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工企业及施工现场，包括总承包单位、专业承包单位、劳务分包单位等。

在实施过程中，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻“以人为本”的理念。企业应将安全培训教育纳入安全生产发展规划，保证所需经费、人员、设施和时间，建立并落实全员安全培训责任制。未经安全培训教育或培训考核不合格的人员，不得上岗作业。这不仅是对企业主体责任的要求，更是保障从业人员生命安全和身体健康的底线。

2.术语定义与核心概念

为确保规范执行的准确性，需对核心术语进行明确界定。

建筑施工企业：是指从事房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工活动的经济组织。在安全管理层面，企业不仅指法人单位，还包括其驻外分支机构及具体的项目经理部。

从业人员：指在建筑施工企业中从事施工活动的所有人员，包括管理人员、作业人员以及临时聘用人员。其中，管理人员涵盖企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及其他行政、技术、财务等岗位人员；作业人员包括特种作业人员、普工作业人员