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档案管理规范与利用技巧手册（执行版）

第1章

1.1档案管理定义与适用范围

档案管理的定义是指对具有保存价值的各种文字、图表、声像、电子等不同形式的历史记录，从形成、收集、整理、保管、利用到销毁的全生命周期进行规范化、科学化的管理活动，其核心在于“真实性、完整性、安全性”与“可追溯性”。适用范围涵盖本机构所有业务活动中产生的具有保存价值的档案，包括纸质文件、电子数据、声像资料以及会议记录等，无论其载体形式如何，只要具有历史凭证价值，均纳入管理范畴。

对于非本机构直接产生但经本单位归档整理的历史数据，如上级政府机关移交的公文复印件，若经本单位核实并加盖本单位公章，同样属于本档案管理体系的受管对象。档案管理不仅适用于日常办公流程，还延伸至项目竣工决算、重大活动筹备、科研课题结题等关键节点，是机构知识资产沉淀与传承的根本载体。档案管理的适用范围界定需遵循“全面覆盖、重点突出”原则，既要防止因遗漏导致档案流失，也要避免将无保存价值的垃圾数据纳入管理造成资源浪费。

在实际操作中，凡涉及内部决策依据、对外法律凭证、专业技术资料及反映机构历史面貌的档案，均自动触发本章节规定的管理流程与标准。

第1.2档案管理基本原则

真实性原则要求档案内容必须客观反映历史事实，严禁任何形式的篡改、伪造或选择性记录，确保档案作为法律证据或历史凭证的公信力。完整性原则强调档案的齐全和连续，