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生态环境治理与修复手册（执行版）

第1章

1.1生态环境治理的宏观背景与政策依据

必须深刻理解“双碳”战略对区域生态系统的深远影响，根据《2030年可持续发展议程》及我国“碳达峰、碳中和”目标，明确指出当前大气污染物浓度较2015年峰值已下降30%以上，但臭氧污染防控仍是首要任务，需依据《大气污染防治法》确立以“蓝天保卫战”为核心的治理基调。需严格遵循《长江保护法》及《黄河保护法》等流域治理法律，强调“河长制”与“湖长制”的法定责任，要求所有治理项目必须纳入国家生态文明建设总体布局，确保沿江沿湖区域水质达标率提升至98%以上。

第三，必须依据《土壤污染防治法》确立“风险管控”原则，针对重金属超标地块，要求建立“源头减控、过程阻断、末端修复”的全链条管理，确保土壤修复成本控制在200万元/公顷以内，修复后土壤农用地利用安全准入率达到100%。第四，需结合《水污染防治行动计划》（水十条）及最新的水环境功能区划，明确不同水域的功能定位，要求城镇集中式饮用水水源地水质长期稳定保持在I类标准，且地表水环境质量优良率需达到95%以上。第五，必须落实《生态红线保护条例》，划定永久基本农田、生态保护红线及城镇开发边界，要求任何新增建设用地不得占用生态保护红线，确保生态空间占比不低于国土总面积的30%。

第六，需依据《全国主体功能区规划》及《全国生态环