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航空运输业务流程与安全管理手册

第1章总则与基础管理

1.1适用范围与定义

本手册严格依据《中华人民共和国民用航空法》及国际民航组织（ICAO）《安全管理体系手册》（SMS）核心原则制定，旨在为全行业务组织提供标准化的航空运输流程管控与安全管理操作指南。适用范围涵盖所有从事国内、国际民用航空运输的航空公司、机场运营方、航空公司地面服务单位以及空中交通管理部门，明确界定从旅客登机到航班降落的每一个关键控制环节。

“安全管理体系（SMS）”定义为一种基于风险管理的系统性方法，其核心在于将安全目标融入所有业务流程，通过持续的监控、评估和持续改进，确保航空运输安全受控。“定义”中的“航空运输”特指使用飞机、直升机或无人机将旅客、货物或邮件从一地运送至另一地的商业活动，本手册特别针对高价值货物及特殊旅客群体的运输场景进行细化规定。“业务流程”在本手册中定义为从旅客报到、行李托运、值机、安检、登机、飞行、舱门关闭到离港的完整闭环链条，任何环节的脱节均视为安全管理的漏洞。

“安全管理”在此处不仅指事故预防，更包含对人员行为、设备状态、环境因素及规章制度的全方位监督，确保符合“零事故、零差错”的终极安全愿景。

1.2组织机构与职责分工

组织机构是安全管理的第一责任人，航空公司总经理（CEO）担任安全总监，直接向董事会负责，确保将安全置于企业战略的核心位置，而非仅仅作为后勤成本中心考量。各