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干旱应急联动方案

第一章总则

1.1编制背景与意义

随着全球气候变暖趋势加剧，极端天气事件频发，干旱灾害已成为制约区域经济社会可持续发展、威胁粮食安全及城乡供水安全的主要自然灾害之一。干旱具有发生缓慢、持续时间长、影响范围广、次生灾害多等特点，传统的单一部门应对模式已难以满足当前复杂抗旱形势的需求。为了建立健全高效协同的干旱应急联动机制，整合各相关部门资源，形成抗旱合力，最大程度减少干旱灾害造成的损失，保障城乡居民生活用水安全，保障工农业生产用水需求，维护生态环境稳定和社会秩序和谐，特制定本方案。

1.2编制依据

本方案依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家防汛抗旱应急预案》以及本地区相关流域综合规划、水资源综合规划等法律法规和规范性文件，结合本地区实际情况编制。

1.3适用范围

本方案适用于本行政区域内发生的干旱灾害及其次生衍生灾害的预防和应急处置工作。因供水水源短缺或水质污染等引起的供水危机事件，参照本方案执行。凡涉及跨行政区域、跨流域的干旱应急联动，均应纳入本方案管理范畴。

1.4工作原则

（1）以人为本，预防为主。把保障城乡居民生活用水安全放在首位，统筹协调工农业生产和生态用水需求。坚持常态与非常态相结合，加强监测预警，做好抗旱物资储备和队伍建设，防患于未然。

（2）统一指挥，分级负责。在政府抗旱指挥部的统