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2025年农业现代化建设与科技创新手册

第1章总体布局与战略部署

1.1十四五收官与十五五规划衔接

紧扣“十四五”时期在农业现代化方面取得的历史性成就，全面复盘粮食增产、耕地保护、农村改革及科技支撑等关键指标，确保各项政策红利在“十五五”期间实现无缝接力，避免政策断层。重点研究《国家“十五五”农业现代化发展规划》编制原则，明确从“增量扩张”向“存量提质”和“质量效益”转型的核心导向，确立以全链条现代化为特征的总体目标。

建立“十四五”数据与“十五五”预测模型，利用大数据技术对耕地资源、农业劳动力结构及农业投入品使用效率进行动态监测，为规划衔接提供精准的数据底座。深化“十四五”期间实施的种业振兴行动、高标准农田建设及智慧农业示范区的经验总结，提炼可复制推广的“十五五”关键举措，形成政策迭代的完整闭环。制定“十四五”收官总结报告，表彰在农业科技创新、绿色转型及农民增收方面表现突出的典型县区和龙头企业，树立行业标杆，强化政策激励效应。

明确“十五五”初期（2026-2027年）的工作重点，聚焦关键核心技术攻关、农业数字化基础夯实及绿色农业认证体系建设，确保规划目标如期落地见效。

1.2区域差异化发展路径选择

依据《全国国土空间规划纲要》和《农业现代化示范区建设指南》，识别东北黑土地保护、长江流域稻渔综合种养、西北节水灌溉及南方丘陵生态补偿等四大典型区域，制