水利水电建设与管理手册.docxVIP

水利水电建设与管理手册

第一章水利水电工程总则

1.1适用范围与建设原则

本手册适用于我国境内新建、改建、扩建各类大中型水利水电工程（包括梯级电站、水电站、灌区、水闸等）的全生命周期管理，涵盖从项目建议书编制、可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工、试运行到竣工验收的全过程。工程建设必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“科学决策、依法建设、民主管理、公开透明”的原则，确保工程质量、进度、投资和安全环境双达标。

项目选址需严格遵循国家《水利水电工程地质勘察规范》（GB50197），避开地震烈度7度及以上区域，确保移民安置方案符合《水利水电工程移民安置设计规范》（SL291）要求，做到“人地和谐”。施工过程必须严格执行《水利水电工程施工质量检验与评定标准》（SL671），执行“三检制”（自检、互检、专检），关键工序如大坝混凝土浇筑、金属结构安装等需进行旁站监理。项目立项需符合国家发改委及水利部发布的《水工程建设项目管理办法》，实行“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单）管控，严禁在生态敏感区违规建设。

投资控制需严格执行《基本建设财务规则》（财建〔2016〕504号），实行“全过程造价管理”，通过限额设计控制概算，确保投资不超概算、不超预算。

1.2基本建设程序与管理制度

项目前期工作阶段需